Официальный сайт Администрации города Катайска

Материалы отфильтрованы по дате: Пятница, 14 августа 2020

В истекшем периоде 2020 года в прокуратуру района поступило 112 первичных обращений (АППГ - 205). Таким образом, произошло снижение количества поступивших обращений граждан в 2020 году на 40,5 %.

Анализ характера разрешенных и удовлетворенных обращений показывает, что в истекшем периоде 2020 года всего разрешено 83 обращения (АППГ – 141), снижение составляет 41,1 %, из них удовлетворено 41 (АППГ – 66), снижение составляет 37,9 %.

При этом, большая часть обращений касается нарушения трудового законодательства – 33 обращения (38,6 % от числа разрешенных) (АППГ – 59), из них 32 удовлетворены (АППГ – 48), нарушений жилищного законодательства - 6 обращений (7,2 %) (АППГ – 11), из них удовлетворено - 0 (АППГ – 4), 6 обращений на нарушение законодательства об исполнительном производстве (7,2 %) (АППГ – 10), из них 2 удовлетворено (АППГ – 1). Значительное число обращений поступило на нарушение законодательства в сфере ЖКХ - 5 обращений (7,2 %) (АППГ – 7), удовлетворено – 1 (АППГ – 1). Также поступали обращения по пенсионным вопросам – 1 (АППГ – 1), 4 обращения поступило на нарушение в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних (АППГ – 4), из них 1 удовлетворено (АППГ – 0), 1 обращение поступило на нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (АППГ – 3). По 1 обращению поступило на нарушения земельного законодательства, нарушения законодательства и на нарушения бюджетного законодательства (АППГ – 1 и 0 соответственно), на нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях поступило 4 обращения (АППГ – 1), из них 2 удовлетворены (АППГ – 0).

На нарушения закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях поступило 7 обращений (6,4%) (АППГ – 17), удовлетворено – 0 (АППГ – 0), на нарушение при производстве предварительного следствия и дознания – 10 (АППГ – 3), из них удовлетворено – 0 (АППГ – 0), в порядке ст.124 УПК РФ разрешено 12 обращений (АППГ – 12), из них удовлетворено – 0 (АППГ – 1).

К числу обращений на иные нарушения законодательства отнесены 5 (АППГ – 15).

Прокуратурой района в анализируемом периоде рассмотрено 105 обращений (АППГ – 202), наблюдается снижение рассмотренных обращений на 48 %. Указанная ситуация вызвана уменьшением количества поступивших в прокуратуру района обращений на 40,5 %.

Прокуратурой района за 2020 год разрешено 83 обращения (АППГ - 141), снижение количества разрешенных обращений составило 41,1 %. Количество разрешенных обращений по отношению к рассмотренным обращениям составляет 69,8% (АППГ – 79%). Количество удовлетворенных обращений снизилось с 66 в 2019 году до 41 в 2020 году. Также, отмечено снижение количества выявленных нарушений законов с 96 в 2019 году до 81 в 2020 году, что связано со снижением количества поступивших обращений в прокуратуру района.

Значительно снизилось число обращений (с 59 до 33) на нарушения трудового законодательства, на нарушения в сфере ЖКХ (с 7 до 5). Также уменьшилось количество поступивших обращений на нарушения жилищного законодательства (с 11 до 6), земельного законодательства (с 4 до 1), в сфере законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции (с 4 до 0).

Вместе с тем, наблюдается рост поступивших обращений на нарушение при производстве предварительного следствия и дознания (с 3 до 10). Отмечен рост обращений на нарушения законодательства об административных правонарушениях с 1 в 2019 году до 4 в 2020 году.

Так, в прокуратуру района 17.02.2020 поступило обращение Плотниковой Л.Д. на бездействие УУП ОМВД России по Катайскому району, выразившееся в нарушении разумных сроков рассмотрения административного дела. Проверкой установлено, что 10.10.2019 в отношении Кокшарова В.Ю. был составлен административный протокол по ст.6.1.1 КоАП РФ, а 11.10.2019 дело об административном нарушении, которое совершил Кокшаров, передано в суд.

14.10.2019 мировой судья судебного участка № 10 Катайского судебного района Курганской области возвратил указанный материал об административном правонарушении в ОМВД России по Катайскому району в связи с неполнотой представленных материалов.

По состоянию на 20.02.2020, спустя более 4 месяцев, меры по повторному рассмотрению материала об административном правонарушении в отношении Кокшарова В.Ю., не приняты, что привело к нарушению разумных сроков рассмотрения административного дела, повлекло нарушение прав потерпевшей Поспеловой Т.В., способствует уклонению виновного лица от привлечения к административной ответственности и подрывает авторитет правоохранительных органов.

По результатам проверки прокуратурой района начальнику ОМВД России по Катайскому району внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, 2 виновных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

За 2020 год перенаправлено в другие ведомства 22 обращений (АППГ - 60), наблюдается снижение рассмотренных обращений на 63,3 %. Их доля в числе рассмотренных обращений составляет 21 % (АППГ – 29,7 %).

Снижение числа перенаправленных в другие ведомства обращений связано со снижением количества поступивших обращений в прокуратуру района.                                                                                                                 

В 2020 году прокуратурой района всего разрешено 83 обращения (АППГ – 141), из них удовлетворено 41 обращение (АППГ - 66), на нарушения закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях - 7 обращений (АППГ - 17), на нарушения при производстве предварительного следствия и дознания – 10 обращения (АППГ - 3).

Удельный вес удовлетворенных обращений составляет 49,4 % от разрешенных обращений (АППГ – 46,8 %).

Особенно выражена динамика роста обоснованных обращений в сфере соблюдения трудового законодательства.

В анализируемом периоде в сфере исполнения трудового законодательства из 33 поступивших обращений, удовлетворено 32 (АППГ – из 59 удовлетворено 48), по результатам разрешения которых мировому судье судебного участка Катайского судебного района направлено 24 заявление о выдаче судебного приказа, руководителям организаций, нарушивших трудовое законодательство, внесено 5 представлений об устранении нарушений федерального законодательства, вынесено 5 постановлений о возбуждении дел об административной ответственности, принесен 1 протест.

Высокий уровень обоснованных обращений в указанной сфере связан с наличием у МБОУ «Катайская СОШ № 1» задолженности по командировочным расходам перед своими работниками, в виду чего прокуратурой района на основании поступивших заявлений в мировой суд направлено 21 заявление о выдаче судебного приказа, которые рассмотрены и удовлетворены.

В ходе проведения проверок по обращениям граждан прокуратурой района выявлено 81 нарушение законодательства (АППГ - 96). По результатам проверок принесен 1 протест (АППГ – 0), внесено 12 представлений (АППГ - 15), направлено 24 исков (заявления) в судебные органы Катайского района (АППГ - 41), возбуждено 8 дел об административных правонарушениях (АППГ - 5), предостережения не объявлялись (АППГ – 1).

При проведении проверки соблюдения требований трудового законодательства в деятельности ГБУ «Катайская ЦРБ», проводимой на основании поступившего обращения Игнатовой О.А. установлено, что 10.01.2020 работником написано и передано работодателю заявление об увольнении по собственному желанию с указанием даты увольнения (10.01.2020).

В нарушение положений трудового законодательства (ст.ст. 70, 71, 80 ТК РФ) в их совокупности и взаимосвязи условий трудового договора № 540/19 (п.1.11) работодателем незаконно установлен для работника срок отработки 2 недели (подтверждается визой на заявлении Игнатовой О.А.).

По результатам проверки главному врачу ГБУ «Катайская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и  удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, в отношении последнего, а также юридического лица ГБУ «Катайская ЦРБ» возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые рассмотрены и удовлетворены, в обоих случаях вынесено предупреждение.

В истекшем периоде 2020 года по результатам рассмотрения жалоб материалов в порядке ст.37 УПК РФ в правоохранительные органы не направлялось, требований и постановлений не выносилось.

По результатам проверки по обращению Плотниковой Л.Д. на бездействие УУП ОМВД России по Катайскому району, выразившееся в нарушении разумных сроков рассмотрения административного дела, начальнику ОМВД России по Катайскому району внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, 2 виновных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Фактов нарушения сроков рассмотрения обращений в прокуратуре района не имеется, все поступившее в прокуратуру района обращения граждан рассмотрены в установленный законом срок.

В ходе анализа разрешенных обращений прокуратурой района в 2020 году установлено, что обращения рассматриваются своевременно, заявителям готовятся качественные ответы с обоснованием принятого решения, наличием разъяснения порядка его обжалования, а также в соответствии с Инструкцией по информированию заявителя о принятых мерах прокурорского реагирования и возможностью ознакомления с результатами их рассмотрения.

Фактов некачественно подготовленных заявителям ответов, послуживших основанием для обоснованного повторного обращения граждан, не имеется.

Случаев неоднократного направления ответа заявителю за подписью одного и того же должностного лица не имеется.

В анализируемом периоде 2020 года в прокуратуру района повторных обращений не поступало (АППГ – 0), в прокуратуре района они не рассматривались и не разрешались.

Анализ разрешенных и удовлетворенных жалоб показал следующее.

К характерным и распространенным обращениям заявителей на нарушения трудового законодательства относятся обращения о взыскании задолженности по заработной плате, наложение незаконного дисциплинарного взыскания, нарушении процедуры принятия работника на работу и увольнения, а также несвоевременное предоставление работнику документов, связанных с его работой.

При этом, в 2020 году поступило 59 обращений (48 удовлетворено), в 2020 году – 33, из которых 32 удовлетворено.

Снижение числа обращений в указанной сфере законодательства связано с изменением регистрационной политики в органах прокуратуры, а также стабилизацией ситуации в сфере оплаты труда (фонд оплаты труда стабилизировался после изменения МРОТ). 

В 2020 году прокуратурой района разрешено 33 обращений анализируемой категории (АППГ - 59), из них удовлетворено 32 (АППГ – 48), что свидетельствует о снижении поступивших обращений.

При проведении проверки соблюдения требований трудового законодательства в деятельности ИП Курочкина А.В., проводимой на основании поступившего обращения работника Белослудцевой И.Н. и Самариной Л.Н., установлено, что у ИП Курочкина А.В. в магазине «Строй Маркет» в период с августа 2019 года по май 2020 года без надлежащего оформления трудовых отношений в должности грузчиков – кладовщиков магазина «Строй Маркет» работали 3 работника (Иванчиков Е.В., Порошин А.Ю., Федотовских Д.А.). При этом, вопреки требованиям трудового законодательства работодателем грубо нарушена процедура принятия указанных работников на работу, поскольку приказов о принятии на работу по ним не издавалось, с должностными инструкциями, правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельность указанные работники не знакомились, трудовые книжки по ним не заводились и не велись работодателем.

При увольнении работников с приказом об увольнении не знакомили, трудовую книжку, расчетные листки не передавали, как и при выплате заработной платы в период работы.

Следовательно, нарушение трудового законодательства, допущенное Курочкиным А.В. в данном случае заключается в нарушении ст.ст. 22, 68, 84.1, 136 ТК РФ в части нарушения процедуры оформления трудоустройства и увольнения работников, в том числе неиздания распорядительных актов о принятии и увольнении работников (Иванчиков Е.В., Порошин А.Ю., Федотовских Д.А.), неознакомлении последних с локальными актами, не оформлении трудовых книжек на работников, невыполнении обязанности по социальному страхованию данных работников.

Кроме того, 25.03.2020 издан и опубликован указ Президента РФ № 206, которым дни с 30 марта по 3 апреля 2020 г. установлены как нерабочие с сохранением за работниками заработной платы. В дальнейшем указом Президента от 02.04.2020 № 239 режим нерабочих дней распространен на период с 4 по 30 апреля 2020 г., а указом от 28.04.2020 № 294 - на период с 6 по 8 мая 2020 года.

При этом по информации Минтруда от 02.04.2020 в организациях, на которые распространяется режим нерабочих дней, и работники не работают, оформление прекращения трудовых отношений в период действия указов Президента РФ не осуществляется.

Несмотря на изложенное выше и в нарушение указанных положений законодательства работодателем Курочкиным А.В. 06.04.2020 работники магазина «Строй Маркет» уволены по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ, в связи с прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, при том, что фактически деятельности ИП Курочкина А.В. не прекращена, что подтверждается собранными по делу материалами проверки.

По результатам проверки, в отношении работодателя (ИП Курочкина А.В.) вынесены постановления о возбуждении дел, предусмотренных ч.1 и ч.4 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые в настоящее время рассмотрены, виновное лицо привлечено к ответственности.

К характерным и распространенным обращениям заявителей на нарушения жилищных прав относятся обращения об отказе во включении в очередь на предоставление жилого помещения, а также предоставление жилого помещения ненадлежащего качества.

В 2020 году прокуратурой района всего рассмотрено 6 обращений (АППГ - 11), относящихся к анализируемой категории, из них, удовлетворено - 1 (АППГ - 4). Отмеченные показатели свидетельствует о снижении количества обращений в указанной сфере на 45,5 %.   

Характерными и распространенными обращениями заявителей на нарушения законодательства в сфере ЖКХ являются обращения о необоснованном завышении тарифов на коммунальные услуги, незаконном взыскания денежных средств за проведение текущего ремонта, нарушениях при организации сбора, вывоза ТКО и взимании платы за оказываемую услугу.

В 2020 году прокуратурой района в сфере ЖКХ разрешено 5 обращений (АППГ – 7), из них удовлетворено 1 (АППГ – 1). Отмеченные показатели свидетельствует о снижении количества обращений в указанной сфере на 28,6 %.

Анализ поступивших обращений в указанной сфере свидетельствует о значительном числе необоснованных заявлений граждан, вызванных незнанием законодательства в указанной сфере, а также недоверием со стороны населения к организациям, оказывающим услуги в сфере ЖКХ.

Снижение количества обращений в указанной сфере законодательства, в том числе связано с проведением активной разъяснительной работай проблемных вопросов, проводимой среди населения, появлением открытых Интернет – ресурсов с доступными интерфейсами и возможностью отслеживания финансовых операций.

В истекшем периоде 2020 года в прокуратуру района поступило 1 обращение в сфере нарушений пенсионного законодательства (АППГ – 2), из них удовлетворено 0 (АППГ – 1), Отмеченные показатели свидетельствует о снижении количества обращений в указанной сфере на 50 %.

В 2020 году прокуратурой района разрешено 1 обращение по вопросу нарушения земельного законодательства, в части решения земельного спора и установления сервитута на земельном участке (АППГ - 1), в удовлетворении которого отказано. Изменений цифровых показателей в указанной сфере не установлено.

В прокуратуру района в 2020 году поступило 4 обращения, связанные с нарушением прав заявителей в сфере законодательства об административных правонарушениях (АППГ – 1), из них удовлетворено 2 обращения (АППГ – 0).

Рост количества поступивших обращений составил более 100 %. Число удовлетворенных обращений также выросло на 100 %.

В 2020 году прокуратурой района разрешено 6 обращений на нарушения законодательства об исполнительном производстве (АППГ – 10), из них удовлетворенных 2 (АППГ - 1). При общем снижении количества поступивших обращений в указанной сфере на 66,7 %, установлен рост количества обоснованных обращений на 50 %.

К характерным и распространенным обращениям заявителей на нарушения законодательства об исполнительном производстве относятся обращения по факту невозврата излишне оплаченных административных штрафов, на незаконное наложение ареста на социальную карту, на бездействие действия судебных приставов – исполнителей при ведении исполнительного производства.

К характерным и распространенным обращениям заявителей на действия (бездействия) и решения дознавателя, органа дознания и следователя (на нарушение закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях) относятся обращения на незаконно принятые решения по заявлениям граждан. В 2020 году прокуратурой района разрешено 7 обращений (АППГ – 17) указанной категории, в удовлетворении обращений отказано (АППГ – 1).

Указанное свидетельствует о снижении количества обращений в указанной сфере на 58,8 %.

Обращения по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам в анализируемом периоде в прокуратуру района не поступали.

Обращения по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским делам в анализируемом периоде в прокуратуру района не поступали.

Обращения по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по арбитражным делам в анализируемом периоде в прокуратуру района не поступали.

В 2020 году обращений по вопросам надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний в прокуратуру района не поступало.

В анализируемом периоде 2020 года в прокуратуру района обращений (запросов) членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти указанной категории не поступало, не рассматривалось и не разрешалось.

Депутатских обращений, направленных в интересах заявителей в прокуратуру района за истекший период не поступало, в процессе работы с указанным типом обращений, недостатков в работе с обращением и проведением проверки не допускалось.

В 2020 году судебными органами Катайского района заявления граждан, юридических лиц о признании неправомерными действий прокуроров при рассмотрении обращений не рассматривались.

На личном приеме сотрудниками прокуратуры района за 2020 год принято 47 граждан (АППГ - 125), из них, лично прокурором и его заместителями 21 (АППГ – 58). Указанное свидетельствует о снижении количества обращений, принятых на личном приеме на 62,4 % и принятых лично прокурором и его заместителем на 63,8 %. Причиной снижения указанных показателей является ограниченный личный прием граждан, который введен в связи с угрозой распространения на территории района коронавирусной инфекции.

В истекшем периоде 2020 года на прием к заместителю прокурора Курганской области во Временную приемную прокурора Курганской области через прокуратуру района записалось и обратилось 7 заявителей: Ицков И.Е. (По вопросу законности действий соседей по дачному участку, нарушение последним прав заявителя, а также на бездействие сотрудников ОМВД России по Катайскому району), Бормина Т.В. (по вопросу законности действий главного инженера ООО «Ремжилсервис» и предоставления в Катайский районный суд Курганской области неактуальных данных, на действия соседей, создающих препятствия для пользования земельным участком собственником), Заводова Л.А. (по вопросу законности взимания денежных средств за обслуживание внутридомового газового оборудования работниками Газпроммежрегионгаз в части выбора тарифа оплаты), Гилева А.Н. (по вопросу банкротства МУП «Ремжилсервис» и передаче сетей водоснабжения и водоотведения Администрации г. Катайска, а также создания ООО с единственным учредителем (ОМС), Колотова Е.Н. (по вопросу законности передачи полномочий в сфере архитектуры, жилищной и градостроительной деятельности из Администрации г. Катайска в Администрацию Катайского района в текущем финансовом году, а также оплаты за услугу размещения и захоронения ТКО на городской свалке единым региональным оператором ООО «Чистый город»), Кукарин В.И. (по вопросу выплаты заработной платы ООО «Катайская школа Автолидер» в размере 20000 руб.), Букина Л.А. (по вопросу невыдачи больничного листка по постановлению Катайского отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области, в связи с совместным проживанием с лицом, прибывшим из региона (ХМАО) с неблагоприятной эпидситуацией).

В марте 2020 года в прокуратуру района на личные прием обратилось 4 работника МБОУ «СОШ № 2» по факту задолженности по командировочным расходам работодателя перед работником. По результатам проведенной проверки, факт наличия задолженности подтвердился, в связи с чем, прокуратурой района в мировой суд направлено 4 заявления о выдаче судебных приказов, которые рассмотрены и удовлетворены, задолженность погашена.

В анализируемом периоде на личном приеме граждане обращались с различными вопросами, среди которых вопросы о нарушениях в сфере ЖКХ, жилищного законодательства, нарушения в сфере соблюдения трудовых прав граждан, пенсионного обеспечения, нарушения требований законодательства об административных правонарушениях.

В 2020 году прокуратурой района нарушения органами государственной власти и органами местного самоуправления законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан не выявлялись, дела об административных правонарушениях по ст.5.59 КоАП РФ не возбуждались.

Снижение указанных показателей связано с ограничением числа прокурорских проверок, проводимых с выходом на место, в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции.

В 2020 году лекций (бесед) и иных мероприятий по правовому просвещению граждан в сфере правоотношений, связанных с рассмотрением обращений, прокуратурой района не проводилось. Прокуратурой района в средствах массовой информации (в печати) размещено 2 разъяснения действующего законодательства.

Прокуратурой района еженедельно проводятся оперативные совещания, на которых поднимаются вопросы, связанные с надлежащим рассмотрением обращений граждан. Все оперативные сотрудники прокуратуры знакомятся с практикой рассмотрения обращений в органах прокуратуры (информационные письма вышестоящей прокуратуры), изменениями федерального законодательства в указанной сфере и практикой его применения.

По результатам анализа работы прокуратуры района с обращениями граждан, необходимо отметить, что работа на данном направлении ведется в соответствии с федеральным законодательством, приказами Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора Курганской области.

Прокуратурой района предпринимаются меры для обеспечения качественной и эффективной работы на данном направлении.

По поступившим обращениям проводятся полные и всесторонние проверки, заявителям даются исчерпывающие ответы. Нарушения сроков рассмотрения обращений не допускается.

Кроме того, анализ поступивших, разрешенных и рассмотренных обращений показывает, что в 2020 году наблюдается снижение практических всех показателей (количество поступивших обращений, рассмотренных обращений, удовлетворенных обращений, количество выявленных нарушений и т.д.).

В ходе работы прокуратуры района по рассмотрению обращений, выявляются следующие проблемы:

- в обращениях, поступающих в прокуратуру района, зачастую не раскрывается суть возникшей проблемы, не излагается существо вопроса и предложения, пожелания заявителя;

-  неправильное определение компетенции государственного органа, в связи с чем, возникают трудности (волокита) в защите нарушенного права;

- небрежное отношение заявителей к своим правам (обязанностям) и правам (обязанностям) иных лиц, а также безразличное отношение к правовым механизмам, правовому регулированию тех или иных отношений, халатное отношение к последним.

Пятница, 14 августа 2020 09:00

Неисполнение требований прокурора.

Прокуратурой района по обращению работников магазина «Строймаркет» проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности ИП «Курочкина А.В.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1222730 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Прокуратурой района в связи с проводимой проверкой по обращению работников ИП Курочкину А.В. направлено требование о предоставлении документов срок до 30.04.2020. Вместе с тем, ИП Курочкин А.В. требования прокурора проигнорировал, представлять запрошенные документы по личному составу отказался.

По факту умышленного неисполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом в отношении ИП Курочкина А.В. возбуждено административное производство по ст. 17.7 КоАП РФ. Мировым судом судебного участка №4 Далматовского района административное дело рассмотрено, ИП Курочкин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде 2 500 руб.

Кроме того, в ходе надзорных мероприятий установлены нарушения норм трудового законодательства, в связи с чем ИП Курочкин А.В. по инициативе прокуратуры района Государственной инспекцией труда Курганской области привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ в общей сумме штрафов в размере 16 тыс. руб.



Вкл./Выкл.

 

 

 

 

 

 

 

SSL